El martes o miércoles una resolución conjunta de AFIP y Comercio instrumentará el nuevo sistema.
A partir del 17 de octubre, fecha emblemática para un gobierno peronista, comenzará a regir un nuevo sistema de ordenamiento y control de importaciones, adelantaron hoy fuentes del gobierno.
El nuevo esquema, bautizado Sistema de Importaciones de la República Argentina (SIRA) reemplazará al Sistema Integral de Monitoreo de Importaciones (SIMIs) que rige actualmente y es el resultado de un trabajo conjunto de la AFIP, la Aduana, la secretaría de Comercio y el Banco Central e implicará el seguimiento del proceso importador a través de una suerte de “Tablero de Control” para evitar excesos e irregularidades cometidos bajo el sistema aún vigente.
Una resolución conjunta de la AFIP y Comercio, a la que el Banco Central adaptará sus sistemas operativos, se emitirá entre el martes y miércoles próximo y el esquema regirá desde el lunes 17. Los trámites de SIMIs iniciados y aún no aprobados perderán vigencia, por devenir abstractos en el marco de un nuevo esquema normativo. Quienes las habían iniciado deberán tramitar un nuevo pedido bajo el nuevo esquema.
Básicamente se trata de un sistema de “trazabilidad y ordenamiento” de importaciones, explicaron el titular de la AFIP, Carlos Castagneto, el director de la Aduana, Guillermo Michel, y el secretario de Comercio, Matías Tombolini, quienes aclararon que no serán afectadas las SIMIs aprobados con despacho efectivizado; esto es, mercaderías ya ingresadas al país y con acceso al mercado oficial de cambios a los 180 días, como establece la normativa aún vigente.
Previsibilidad
El nuevo sistema, dijo Michel, dará previsibilidad a los importadores sobre la fecha de acreditación de los fondos. Además, la AFIP adaptará su algoritmo de evaluación de la Capacidad Económica Financiera (CEF) del importador que inicia un trámite pues del trabajo de revisión realizado en los últimos 60 días surgió que el algoritmo actual probablemente ya estaba en conocimiento de algunos operadores, que exageraban su crédito fiscal, y volvía el sistema altamente permeable a operaciones engañosas.
El SIRA; explicaron Michel, Castagneto y Tombolini, permitirá un análisis de la Capacidad Económica y Financiera del Importador, trazará un “Perfil de Riesgo Aduanero y Fiscal”, en función de sus antecedentes en materia de sobrefacturación de importaciones y uso abusivo de cautelares o presentación de falsas Declaraciones Juradas, y acortará a 60 días el plazo máximo de espera para la acreditación de dólares para el pago de importaciones en el caso de Pymes y Entidades Civiles, reclamo que había hecho la Confederación General Económica de la República Argentina (Cgera), pero mantendrá el plazo máximo de 180 días de acreditación de divisas para el resto de los operadores y operaciones.
Habrá una cuenta corriente única de Comercio Exterior y el Banco Central otorgará desde el momento de aprobación una fecha de giro cierta, cuyo cumplimiento dependerá de que a esa fecha el importador tenga en su cuenta los pesos suficientes de contrapartida.
Además, se facilitará la importación de quienes quieran hacerlo con dólares propios. Esa medida, a su vez, estará vinculada a la aprobación legislativa de los artículos 71 y 72 del proyecto de Presupuesto 2023 que Economía envió al Congreso. El primero, de blanqueo para inversiones en construcción, y el segundo, de blanqueo de divisas para importaciones destinadas al sector productivo.-
Las SIMI ya aprobadas, insistieron los funcionarios, mantendrán su vigencia. El nuevo esquema, subrayaron, beneficiará a los importadores que no sobrefacturaron importaciones, no usaron de manera abusiva las medidas cautelares y no incurrieron en irregularidades o delitos. En cambio, el “Perfil de Riesgo Aduanero y Fiscal” del “Tablero de Control”, suerte VAR fiscal, delatará a quienes sí lo hicieron. De allí surgirán decisiones equivalentes a gol anulado y tarjeta amarilla o roja para la empresa u operador involucrado.
“En línea”
En el nuevo sistema (SIRA), el Banco comercial interviniente, al momento de realizar la operación de acceso a divisas, deberá registrar la operación “en línea” con un aplicativo de la AFIP que validará la existencia de un CUIT activo. Recién entonces se emitirá la autorización SIRA (o SIRASE, en el caso de Servicios), con la probable fecha de giro de divisas, lo que permitirá al Estado, enfatizaron los funcionarios, tener un monitoreo en tiempo real del flujo financiero y físico del comercio exterior.
Para dimensionar el grado de distorsiones acumuladas por el sistema actual, Michel señaló la duplicidad de trámites SIMIs; al 27 de septiembre pasado se acumulaban pedidos de importación por USD 94.076 millones, 65% por encima del nivel de importaciones FOB efectivamente realizadas, de USD 57.531 millones en el mismo período. Se trata, explicó de trámites realizados por operadores con un mismo CUIT, para un mismo bien y en una misma posición arancelaria. La alta brecha cambiaria fue el estímulo para que muchos realizaran operaciones irregulares o directamente fraudulentas con tal de acceder al dólar oficial, explicaron los funcionarios.
Otro ejemplo de la disfuncionalidad a que había llegado el esquema vigente era la registración de SIMIs por volúmenes de importación que excedían groseramente el nivel de importación de una misma empresa u operador, como fue el caso de Barpla, una empresa del sector textil que de importar USD 25 millones en 2021 pasó a registrar trámites de importación por vía de medidas cautelares en 2022 por USD 128 millones, más de 5 veces al nivel del año anterior. La empresa, señalaron los funcionarios, ya desistió de las medidas cautelares, al igual que algunos importadores de neumáticos que habían sido señalado por el gobierno por acumulación de cautelares e importación por esa vía, particularmente a través de la Zona Franca de La Plata.
